民政部關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告
2024年,，民政部黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神,，著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，著力提升社會救助、社會福利,、社會事務(wù),、社會治理工作水平，加快健全新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系,，推動民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
民政部黨組將習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示列入理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，2024年12月，召開部黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，研究進(jìn)一步加強(qiáng)新時代新征程民政法治建設(shè)的思路舉措。2024年6月,，舉辦“民政部大講堂”專題學(xué)習(xí)慈善法,，部黨組書記、部長陸治原主持并對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)作出部署,。陸治原同志認(rèn)真履行推進(jìn)民政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開部黨組會議,、專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)法治工作重要講話和重要指示批示精神，研究推進(jìn)社會組織,、社會救助,、區(qū)劃地名、婚姻,、殯葬,、收養(yǎng)、慈善等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋和民政領(lǐng)域依法行政,、法治宣傳等工作,，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式推動新時代新征程民政事業(yè)改革發(fā)展。部黨組成員在各自分管領(lǐng)域認(rèn)真履職盡責(zé),，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實(shí)，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政工作全過程,、各方面,。
二,、推動完善民政法規(guī)制度體系
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計。印發(fā)《民政部2024年度立法工作計劃》,，對全年民政法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,；印發(fā)《民政部貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度工作方案》，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng),；印發(fā)《全國民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則（試行）》,，召開第二次全國民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)座談會，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)匯聚民智作用,。積極溝通協(xié)調(diào),，推動社會救助法、《婚姻登記條例》和《基金會管理條例》列入全國人大常委會,、國務(wù)院2024年度立法工作計劃,。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。開展立法調(diào)研20余次,，組織,、參加立法論證會70余次。配合司法部完成社會救助法第三輪復(fù)核,。向國務(wù)院報送《婚姻登記條例》修訂草案送審稿,。《基金會管理條例》修訂草案稿已完成公開征求意見工作,。推動修訂《殯葬管理條例》,，研究制定配套政策措施。出臺《地名管理條例實(shí)施辦法》,、《社會組織名稱管理辦法》,、《慈善組織認(rèn)定辦法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》,、《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》等5件部門規(guī)章,，廢止2件部門規(guī)章。配合司法部履行《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》,，完成《婚姻登記條例》,、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》兩部行政法規(guī)修訂工作。
（三）開展各類清理工作,。組織完成國務(wù)院相關(guān)行政規(guī)范性文件,、涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策、涉企行政檢查等專項清理工作,。
（四）加強(qiáng)合法性審查,。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件等合法性審查工作，對24件行政規(guī)范性文件及中央文件代擬稿進(jìn)行合法性審查,，切實(shí)提高文件質(zhì)量,。將公平競爭審查作為合法性審查的重要組成部分,，印發(fā)相關(guān)通知，在部機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)中嵌入公平競爭審查模塊,。對5件社會組織行政處罰事先告知書,、決定書進(jìn)行審查。
三,、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督
（一）嚴(yán)格依法決策,。強(qiáng)化依法決策意識，在處理重大復(fù)雜問題時,，充分聽取法制機(jī)構(gòu)和法律顧問意見,。注重發(fā)揮專家咨詢委員會及高校科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者作用,，落實(shí)專家論證,、風(fēng)險評估制度。
（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。社會組織方面,，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，加強(qiáng)網(wǎng)上警示宣傳,，優(yōu)化中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)管信息公示布局,，滾動展示全國性社會組織行政處罰信息，依托信息化手段開展疑似非法社會組織線索排查,。社會救助方面,，印發(fā)2024年綜合治理工作要點(diǎn)，加強(qiáng)與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同配合,，統(tǒng)籌推進(jìn)集中整治與綜合治理工作,。區(qū)劃地名方面，指導(dǎo)各地嚴(yán)格規(guī)范行政區(qū)域界線管理,；健全完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理,，分級分類負(fù)責(zé)”的地名管理體制，落實(shí)地名管理備案公告制度,，持續(xù)監(jiān)督和落實(shí)規(guī)定領(lǐng)域使用標(biāo)準(zhǔn)地名。殘疾人福利方面,，建立殘疾人兩項補(bǔ)貼部級數(shù)據(jù)共享核對工作機(jī)制,，開展首次全國數(shù)據(jù)核對比對。養(yǎng)老服務(wù)方面,，部署開展整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人身安全問題排查整治、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,、打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資專項行動等工作,，全面壓降各類風(fēng)險隱患,。會同6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，全面規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為,，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管,。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。強(qiáng)化民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺與部門戶網(wǎng)站集約整合建設(shè),，實(shí)現(xiàn)訪問入口統(tǒng)一,、頁面風(fēng)格統(tǒng)一、資源供給統(tǒng)一,、操作體驗統(tǒng)一,。“民政通”移動端累計上線政務(wù)服務(wù)185項,、地方服務(wù)專區(qū)27個,，為604萬民政服務(wù)對象提供各類辦事和查詢服務(wù)超3382萬余次。為民政服務(wù)“跨省通辦”,、“全程網(wǎng)辦”提供有力技術(shù)保障,，截至2024年年底，累計辦理婚姻登記“跨省通辦”47.2萬對,；殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”3079人,、“全程網(wǎng)辦”93619人；孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定“跨省通辦”申請498例,。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作方面,，報請國標(biāo)委發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)1項,、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)25項，批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項,。社會組織方面,，推動社會組織法人庫登記、年檢系統(tǒng)在河北等8個省份1020個登記管理機(jī)關(guān)全面使用,，在線辦理審批和年檢業(yè)務(wù),，持續(xù)提升社會組織基礎(chǔ)信息質(zhì)量。社會救助方面,，印發(fā)相關(guān)文件,，指導(dǎo)各地推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系,，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍,。指導(dǎo)各地規(guī)范開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，推動醫(yī)療,、教育,、住房等專項救助向上述兩類家庭延伸。加強(qiáng)熱線值守,，暢通全國各級3700余條社會救助服務(wù)熱線,，全力做好信訪矛盾化解。區(qū)劃地名方面,，維護(hù)和完善全國行政區(qū)劃信息查詢平臺,，持續(xù)豐富完善國家地名信息庫收錄地名信息數(shù)量，為社會公眾提供便捷權(quán)威的區(qū)劃地名信息查詢服務(wù),。殘疾人福利方面,，啟動中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)，深入開展“精康融合行動”,，累計服務(wù)563.4萬人次,。推動將“老年父母＋殘疾子女”家庭中的低保重度殘疾人納入有關(guān)集中照護(hù)項目范圍。老齡工作方面,，聯(lián)合相關(guān)部門開展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動,，制定平臺服務(wù)便老、優(yōu)質(zhì)服務(wù)援老,、公證服務(wù)惠老,、調(diào)解服務(wù)助老、公益服務(wù)愛老,、普法服務(wù)護(hù)老等6方面措施,，積極為老年人提供更加“可感、可知,、可及”的公共法律服務(wù),。養(yǎng)老服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),，開發(fā)上線全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，推動在國務(wù)院手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年助餐服務(wù)等查詢功能。兒童福利方面,，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)相關(guān)主題活動通知,，強(qiáng)化相關(guān)工作措施，為孤獨(dú)癥兒童,、心理異常的困境兒童提供關(guān)愛服務(wù),。
（五）推動社會誠信體系建設(shè)。社會組織方面,，加強(qiáng)信用信息管理與歸集，指導(dǎo)各地做好社會組織活動異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信息公開,，依法做好社會組織信用修復(fù),。婚姻登記方面,，健全完善婚姻登記領(lǐng)域信用懲戒機(jī)制,。養(yǎng)老服務(wù)方面，組織開展第二批養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管試點(diǎn)工作,，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)積極探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用懲戒和修復(fù)機(jī)制,。
（六）推動突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。指導(dǎo)各地民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全重大安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)日常演練,；在重要時間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對地方督促提醒，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，全年沒有發(fā)生重特大安全事故,。印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)甘肅積石山地震慈善捐贈活動管理工作的通知》，引導(dǎo)慈善力量參與并指導(dǎo)地方加強(qiáng)救災(zāi)慈善捐贈活動管理,。
（七）全面推行政務(wù)公開,。動態(tài)更新部門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，公開發(fā)布行政規(guī)范性文件21件,、政務(wù)動態(tài)信息3篇,、部門及國家級專項規(guī)劃6個、統(tǒng)計數(shù)據(jù)10篇,、部公務(wù)員招錄和部屬事業(yè)單位招聘信息6篇,，發(fā)布4篇答記者問。通過部政務(wù)微博微信發(fā)布信息3034篇,。參加和舉辦各類新聞發(fā)布會18場,，辦理媒體采訪114次。上線“權(quán)威解讀”,、“答記者問”等專題合集13個,，發(fā)布9篇政策解讀稿件，制作視頻,、動漫等政策解讀產(chǎn)品3篇,。全年辦理政府信息公開申請212件。
（八）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,。全年辦理行政復(fù)議案件68件,，審結(jié)63件。辦理行政應(yīng)訴案件21件,，審結(jié)15件,。
（九）加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化中央巡視整改,，穩(wěn)妥推進(jìn)部黨組內(nèi)部巡視,，用足用好內(nèi)部巡視成果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。對部機(jī)關(guān)黨員公職人員違法行為被追究法律責(zé)任的,，依據(jù)紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任,。
（十）強(qiáng)化考核評價,。將部黨組主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個人年終述職內(nèi)容。將依法履職情況列為2024年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容,，領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法履職情況接受干部職工投票評價,。
四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）加強(qiáng)對地方行政執(zhí)法工作的指導(dǎo),。舉辦全國民政執(zhí)法工作培訓(xùn)班,、社會組織行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班，開展民政執(zhí)法專項調(diào)研,，指導(dǎo)推進(jìn)基層民政部門行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。組織編寫10起非法社會組織典型案例及22個民政領(lǐng)域行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，發(fā)揮以案釋法,、以案示警作用,。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。開展加強(qiáng)慈善組織執(zhí)法專項工作,，持續(xù)推進(jìn)社會組織行政執(zhí)法工作,，依法對21家全國性社會組織作出行政處罰，并列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單,。常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織工作,，各級民政部門共依法處置非法社會組織1066個。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理,，全國自查自糾亂收費(fèi)問題1000余個,，查處違法違規(guī)收費(fèi)問題57個，查處違法違規(guī)收費(fèi)金額576.27萬元,。
五,、推動社會治理法治化
（一）深化社會組織依法治理。修訂《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》,，配合有關(guān)部門理順黨建工作管理體制,，認(rèn)真落實(shí)社會組織登記、年檢和評估與社會組織黨建同步,，將黨的建設(shè),、社會主義核心價值觀納入社會組織章程,。會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)異地商會登記管理服務(wù)工作的通知》,，以規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。出臺社會組織基礎(chǔ)術(shù)語等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）深化法治宣傳教育,。印發(fā)《民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國慈善法〉的通知》，會同全國人大編寫慈善法釋義,，支持民政系統(tǒng)開展慈善法宣貫,、培訓(xùn)。組織開展《地名管理條例》,、《地名管理條例實(shí)施辦法》,、《社會組織名稱管理辦法》、慈善領(lǐng)域配套規(guī)章,、文件等新出臺法規(guī)政策宣貫工作,，向民政部本級工作人員發(fā)放普法短信2萬余條。梳理社會組織領(lǐng)域常用政策法規(guī),，在“中國社會組織動態(tài)”微信推送政策問答和政策釋讀文章,，并在《中國社會報》、《中國民政》雜志同步刊發(fā),。
2025年,，民政部黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神,，推進(jìn)重點(diǎn)立法項目取得明顯進(jìn)展，民政執(zhí)法水平整體提升,，民政普法工作提質(zhì)增效,，民政各項工作法治化水平不斷提高，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)作用，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),。